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一个人的工作经历中，总会有难忘的时刻。1998年3月至2003年5月，我在沽源县大二号回族乡任党委书记的工作经历，总是萦绕在我的脑海，让人难以忘记。 大二号古老而年轻，说它古老，这个2400多人，回民占三分之一的多民族居住村，有几百年的历史，说它年轻，我到任时，以大二号回民为基础成立的大二号回族乡，只有几十年的历史。 凝心聚力 1998年的大二号，和全国其它地方一样，经过二十多年的改革开放，农村面貌发生了较大的变化，农民生产、生活条件有了显著改善。但同时，这个时期也是“三农”问题最严重，农村矛盾积累最多的时期。 那个时候，实行县乡财政包干体制，县里把税收任务和支出指标，分解到各乡镇，以收定支，公教人员工资由所在乡镇发放。我到大二号回族乡上任后，面临的第一个问题，就是大二号村民与内蒙古大三号村民，因“5.29”事件影响，形成的遗留问题。1996年5月29日，因边界纠纷，大二号20多名村民被大三号村民打伤，其中有9人被猎枪打伤、8人伤势严重。“5.29”事件发生后，尽管县、乡政府对受伤村民进行了及时救治，但仍有8人不同程度留下残疾。受伤的村民和亲属因为后续治疗费用和补偿问题，有情绪，有怨气，多次上访告状，受此影响，“村提留”，“乡统筹”难以收回，税收任务无法完成，从而导致公教人员工资不能按时发放，并发生了因拖欠教师工资而发生罢课的严重事件。不稳定的局面，使全乡社会经济发展受到 严重影响。 为改变这种被动局面，我到任后首先从改善和加强农村党组织建设入手。大二号回族乡共3100多人，辖二个行政村，其中大二号村2400人，乡小村大，组织架构不合理。改革中遇到的问题，只能通过改革的手段去解决。经乡党委研究、报县委批准，1998年5月，成立了大二号村党总支，并按片区设立了三个党支部。这一举措，增强了党员干部的责任心，提高了农村基层党组织战斗力。在此基础上，乡党委严格经费管理，严控经费支出，大力减轻农民负担。从乡党委书记做起，乡领导、村支书等人人带头，艰苦创业，勤俭节约，廉洁从政。为节约开支，乡党委卖掉了唯一的公务车，不管是乡领导还是一般干部，下村骑摩托，出门坐班车。上级领导检查指导工作一律伙房就餐，乡干部下村一律吃派饭。1998年农民人均负担较上年减少50％。一份耕耘一份收获，经过一年的艰苦努力，乡村干部任劳任怨、为民办事、艰苦创业的精神，赢得了群众的信任和支持，村民的抵触情绪少了，配合乡村工作的多了，“村提留”“乡统筹”及税收任务能够完成了，公教人员工资可以按时发放了，一个和谐稳定，逐步发展的良好局面初步形成了。 超前谋划 随着1998年第一轮农村土地承包到期，如何做好第二轮土地承包工作，不仅关系到农民今后30年的切身利益，更关系到农村的长治久安。如果不做调整，顺延承包30年，不但工作量小，也符合上级精神，但这样一来，第一轮土地承办中出现的矛盾，不但无法解决，还会在下一轮的土地承包中积累变大。如第一轮土地承包后出生的子女，他们没有承包地，在第二轮土地顺延承包后，他们不但继续没有承包地，随着娶妻生子后，问题将更加严重。还有就是因为第一轮承包地过于分散，耕种不能用机械，劳动强度大，产出效益低，加上负担重，有好多农户拖欠税费，承包地一扔，举家外出打工，多年不回。所有这些问题都需要在二轮土地承包中加以解决。乡党委迎难而上，确立了实事求是、分类指导、尊重民意的原则，以村民小组为单位，反复征求群众的意见和建议，由村民大会表决通过调整方案。凡人地矛盾比较突出的村民小组，90％以上小组村民同意的，就进行大的调整，并根据大二号人均耕地比较多的实际，按不超过5％的比例 预留了 机动地，并将弃耕地和机动地集中到一起统一承包耕种。以后的实践证明，这个办法是行之有效的，它不但使以后出生的子女能分到承包地，更因为国家逐步减轻承包地的税费后，当初不要地的外出村民都回来要承包地了，好在这些地都留下来，为大二号的长期稳定发展奠定了坚实基础。 加快发展 为了调动各方面积极性，加快全乡经济社会发展，乡党委主要负责人和县委、县政府主要领导，多次到省、市汇报“5.29”边界纠纷情况，在上级领导的帮助、支持下，逐步解决了“5.29”遗留问题，消除了矛盾隐患。同时加大项目争跑力度。1998年在全县率先完成了农村电网改造，不但降低了电价，也保障了电力供应；1999年开通程控电话并实现有线电视并网，畅通了外界联系；2000年完成自来水一期工程，解决了长期困扰大二号村的人畜饮水问题。同时，通过典型引路，资金扶持，大力开展水浇地建设，积极调整农业产业结构，水浇地从无到有，通过几年的努力，发展的数千亩，村民通过种植蔬菜等高效作物，农民收入有了大幅度提高。全乡呈现出经济发展，社会进步，人民群众安居乐业的大好局面。 2003年5月，因工作需要，组织调我到县直部门工作，离开大二号回族乡的时候，大二号群众自发到乡里给我送去一面写着“民族团结好书记”的锦旗。“金杯、银杯不如老百姓的口碑”，这是大二号回族乡群众对我五年来，为民族乡各民族团结，社会进步，经济发展所取得成绩的充分肯定，也是对我五年来辛勤工作的最大褒奖。五年的工作经历，在历史的长河中，只是短暂的一瞬间，当你在乡镇的领导岗位上，做了你应该做的事情，得到了群众的真心拥护和支持，就是最值得欣慰和回忆的事情。 |
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(责任编辑：红枫网络) |
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